山东日照：以高质效检察履职推动企业行稳致远

优化营商环境擦亮高质量发展法治底色

大项目续建、产业链延伸、数字化发展……在山东日照这座充满活力的城市，绿色低碳高质量发展的动力奔涌澎湃。“服务保障民营经济高质量发展是检察机关义不容辞的责任，我们坚持‘法治就是最好的营商环境’，全面履行‘四大检察’职能，平等保护各类市场主体的合法权益和创新活力，以高质效检察履职倾心尽力守护好民营经济的沃土。”山东省日照市检察院党组书记、检察长王小玉在接受记者采访时说。

清理“挂案” 帮助企业“轻装稳行”

“感谢检察机关帮我们重拾经营信心和热情，让我们顺利度过经营危机。”日前，日照某公司负责人在向前来回访的检察官介绍公司目前发展状况时连声道谢。

据介绍，该公司于2016年9月因涉嫌骗取贷款罪被立案侦查。此后，因案件悬而未决，企业发展一度受阻。

2020年，日照市检察机关在清查涉企“挂案”时发现，该公司在贷款时提供了有真实担保能力的担保公司，并在案发后与银行达成赔偿协议，归还了全部欠款，根据现有证据，无法证实其具有骗取银行贷款的主观故意。该院在全面补查仍无法证明存在犯罪事实的情况下，依法监督侦查机关撤销该案。该公司因此得以卸下“包袱”，逐渐恢复往日生机。

“我们坚持专业化办理模式，与侦查机关建立定期互通、流程跟踪、案件会商等常态化协作机制，并针对所发现的企业违法违规问题，采取跟踪回访、合规建设、送法进企业等方式，督促依法依规经营。”日照市检察院副检察长姜怀洋介绍。

同时，日照市检察机关针对行政监管、企业管理中的薄弱环节，结合司法办案实际提出系统治理、诉源治理的检察意见或检察建议129份，推动末端处理与前端治理于一体，力争达到“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的效果。

打击伪劣护航茶产业稳定发展

“检察官维护了我们的合法权益，全方位护航‘日照绿茶’品牌，让我们经营更安心，发展更有信心！”日前，日照市岚山区检察院检察官来到“日照绿茶中心”巨峰镇薄家口村对一起督促保护“日照绿茶”特色产业公益诉讼案进行回访时，茶农们的喜悦之情溢于言表。

2022年11月，该院检察官在办案中发现，随着“日照绿茶”的名气越来越大，市场上出现了外地劣质茶冒充“日照绿茶”的现象，破坏了“日照绿茶”的品牌声誉，侵害了茶农、茶企的合法权益，同时也威胁到“日照绿茶”特色产业的持续健康发展。

发现线索后，岚山区检察院通过查看“日照绿茶”生产经营户，走访当地村居茶农、茶企、茶叶协会以及属地镇政府，收集固定证据。随后，该院依法向相关行政监管部门发出检察建议，建议其对辖区存在的违法生产、销售假冒“日照绿茶”行为依法作出处理，加强对“日照绿茶”这一地方特色农产品的质量监管和品牌保护，维护消费者和茶农、茶企的合法权益。同时，该院推动有关部门建立健全茶叶质量可追溯体系建设，共采集涉及326个村居2万余户茶农信息，将25家产销一体的茶叶企业纳入溯源监管系统，督促85家茶叶企业激活了“山东食链”（山东省食用农产品和食品信息化追溯平台），全面提升“日照绿茶”的美誉度和影响力。

“我们对内推开知识产权集中统一履职，全市成立6个专门办案组，统筹刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察职能进行综合履职，办理案件23件，为企业创新发展注入检察动能；对外联合市场监管部门会签实施意见，进一步完善行刑衔接机制，共建知识产权‘严保护、大保护、快保护、同保护’工作格局，合力加大对‘日照绿茶’等本地品牌的保护力度。同时广泛开展知识产权咨询、举报、维权、保护、协调等一站式服务，消除茶企发展的后顾之忧并激励他们创新研发，护航茶产业稳步发展。”日照市检察院第二检察部主任曾建海说。

问需问难为企业针对性开方施策

“检察机关遇事想办法、做事有实效，服务保障民营经济发展措施条条扎实，让民营企业在依法经营的道路上没有后顾之忧。”近日，在日照市检察院携手日照市工商联举办的一次检察开放日活动中，日照金果粮油有限公司总经理孟庆国直言，期待未来有更多检企互动的机会。

2022年以来，日照市检察机关紧紧围绕全市经济社会发展大局，出台、修订《关于依法能动履行检察职能服务保障全市绿色低碳高质量发展的意见》《关于依法保障企业家合法权益服务优化营商环境的十条意见》等文件30余个，持续优化提升法治化营商环境，为全市民营经济高质量发展提供了有力司法保障。

此外，为助推经济“稳中有进、稳中向好”，日照市检察机关结合区位特点和工作实际，创新组织“检察长问效”“访‘链上’企业”等特色调研活动，从政策法规需求、知识产权保护、员工法治教育等多维度征求企业的意见建议30余条，主动搭建检企“连心桥”。

2022年以来，日照市检察机关共走访民营企业40余家，联系座谈70场次，开展送法进企活动，把服务平台推到企业家门口。系统梳理民营企业可能涉及的罪名及立案标准，编发《企业刑事风险防控手册》等宣传材料，变“等案上门”为“送法到家”，真正让“法治元素”成为企业的“发展要素”。